高雄離岸風電悖論：數千名造船廠工人，卻仍找不到對的人才
高雄的造船廠存在閒置產能。台灣國際造船公司（CSBC Corporation Taiwan）指出，傳統商船建造業務的產能利用率僅達 75% 至 80%，有 20% 到 25% 處於閒置狀態。走進高雄重工業區，隨處可見經驗豐富的焊接工、鉗工與海事技術人員正在等待工作機會。以傳統勞動力指標衡量，這裡理應是勞動力供過於求的市場。
然而事實並非如此。離岸風電結構物製造合約的船廠利用率已達75%至80%。離岸安裝經理（離岸安裝經理，OIM）職缺空缺期長達 8 到 12 個月。根據《自由時報》與 CSBC 2023 年第二季投資人會議資料，該公司 2023 年招募 200 名具認證資格的焊接工，僅收到 127 份合格申請，迫使 CSBC 將海龍（Hai Long）風場基礎結構的部分製造工作分包給南韓船廠。市場上有人，卻沒有合適的人。
這正是2026年石油與能源的核心矛盾：整體勞動力看似豐沛，卻面臨亞洲再生能源產業中最嚴重的專業人才短缺。本文將深入剖析此類供需錯配為何如此難以解決、最關鍵的人才缺口位於何處，以及欲進軍此市場的企業在下一個招募決策前必須掌握的關鍵資訊。
培訓計畫未能解決的技能錯配
高雄勞動力市場的表層敘事看似簡單：全球航運業下行導致傳統造船廠產能閒置，離岸風電產業蓬勃發展，勞工理應從傳統造船轉向離岸風電領域。然而此假設一碰上認證要求便立刻瓦解。
離岸風電結構製造要求焊接符合ISO 5817與AWS D1.1標準，並需取得非破壞性檢測（NDT）資格——通常需耗時12至18個月的實務訓練方能取得。即使擁有 15 年商船建造經驗的焊接工，若未經重新培訓與認證，也無法直接投入離岸風電套管式基礎（套管式基礎）的生產線。高雄的金屬工業研究發展中心（MIRDC）雖提供此轉換路徑，但培訓產能有限。具備一般技術的勞工與合格離岸風電專才之間的落差，並未以足以匹配合約時程的速度縮小。
這並非勞動力短缺，而是知識與認證的問題。離岸風電的資本投入速度，遠超人力資本供應鏈的發展步伐，而高雄正處於此錯配最尖銳的交界點。
根據台灣離岸風電產業協會（TOWIA）《2023年人才缺口報告》，高雄離岸風電職缺數量年增47%，高階技術職位平均填補時間延長至98天，遠高於台灣製造業平均的34天。近三倍的招聘週期溢價，反映了一個現實：僅靠刊登職缺等待應徵，最多只能觸及15%至20%的合格候選人。
其餘候選人並未主動求職。估計 85% 至 90% 具資格的海事保固檢驗師（海事保固檢驗師）與 80% 的認證離岸安裝經理，皆為 與驗船協會、大型海事承包商或競爭開發商簽訂長期合約的被動求職者。他們不會回應求職廣告，必須主動尋找、評估並直接接觸。
誰雇用了高雄的離岸風電人才
要了解人才所在，需先釐清哪些雇主掌握了人才。高雄離岸風電產業聚落直接雇用約4,200至4,800名員工，約占全台離岸風電直接就業人數（估計13,500人）的35%。受彰化二期640MW與海龍1,044MW風場基礎結構製造需求驅動，此數字預計於2026年第三季達到6,200至6,800名全職員工（FTE）的高峰。
製造核心：台灣國際造船及其生態圈
台灣國際造船（CSBC）主導當地就業格局。這家國營船廠在高雄常態雇用約2,800名正式員工，並於離岸風電製造高峰期循環擴充至3,400人。CSBC的專長涵蓋套管式基礎製造、離岸變電站上部結構整合與鋼材預處理，是南台灣最大的離岸風電製造人才持有者。
世紀離岸風力發電（Century Wind Power）增聘 420 名員工，專注於過渡段（過渡段）製造與次級鋼結構；華陽鋼鐵（Hwa Yang Steel）則提供 650 個製造職位，供應鋼板與結構型鋼。三家公司合計佔據高雄2,100個離岸風電製造職位的絕大多數。
在地運營的國際開發商
開發商在高雄的據點雖有策略意義，但規模精簡。沃旭能源（Ørsted Taiwan）設有80人的供應鏈與物流協調辦公室，支援900MW「大彰化2b與4號」風場，總部仍設於台北。哥本哈根基礎設施合作夥伴（Copenhagen Infrastructure Partners, CIP）為豐苗（Fengmiao）風場設立基地，常駐 45 名員工，施工階段擴充至 120 名承包商。Corio Generation 則為其 1GW 海鼎（Haiding）風場設立海事協調中心。
這些辦公室規模雖小，卻是高階專案管理與 C-level 職位的主要需求來源——也是最難填補的職缺。在此市場，一名離岸建構總監或國家營運經理年薪達新台幣750萬至1,200萬元（約23.5萬至37.5萬美元），另加30%至50%與商業運轉日（COD）里程碑掛鉤的變動獎金。然而，既符合此薪酬條件、又願意定居高雄（而非新加坡或台北）的候選人，可謂鳳毛麟角。
定義瓶頸的關鍵職位
並非所有人力短缺都同等重要。高雄離岸風電招聘缺口可分為三個關鍵層級，各有不同動態。
離岸安裝經理與海事保固檢驗師
這些職位足以讓整個專案停擺。一名具備15MW以上風機安裝認證的OIM，負責監督離岸風電專案中最昂貴且最受天氣影響的階段。根據TOWIA人力調查，台灣市場僅有3至4名具備大規模風機安裝監督資格的本國籍人士。2025至2026年施工高峰期，此職缺在多家開發商間持續空缺8至12個月。
經 DNV 或英國勞氏（Lloyd's Register）認證的海事保固檢驗師同樣稀缺。《天下雜誌》與台灣焊接協會指出，國際承包商慣常以35%至45%的薪資溢價，直接從CSBC品質保證部門挖角。在此市場，傳統的 Executive Search 方法難以奏效，因為所有合格人才幾乎人盡皆知。
成功聘僱OIM的推薦獎金現已達新台幣15萬至20萬元（約4,700至6,250美元），足見此類職缺透過常規管道極難填補。
電網整合與高壓工程師
第二關鍵層級是負責將發電設備連接至輸電網路的專業人才。熟悉台電161kV與345kV變電站協議的電網連接經理與高壓電氣工程師，在高階專才層級年薪約新台幣240萬至360萬元，總監級則達600萬至900萬元（約18.8萬至28.1萬美元）。此薪資溢價反映極端稀缺性：台電專有系統形成知識門檻，僅憑國際電網經驗無法跨越。
此短缺的影響遠超單一專案時程。攸關高雄分階段專案電力輸出的「南部電網強化工程」，已確認完工延遲，全面商轉推遲至2027年第二季。根據台電《十年輸電網路發展計畫》，目標2026年商轉的專案在輸電升級完成前，恐面臨年發電量15%至20%的限電風險。能解決此問題的人，正是南台灣所有開發商爭相延攬的對象。
認證焊接工與NDT技術員
此層級屬於量的問題。CSBC 2023年以高於一般造船工資30%的條件招募200人，僅獲127名合格申請者，缺口迫使工作外包至南韓船廠。若此態勢持續，將威脅高雄留住本地含量（本地含量）法規本欲保障的製造工作。若認證勞動力無法快速擴充，工作將流向具備人力的船廠，無視法規初衷。
超前人力供應的投資浪潮
所有數據背後隱含一項核心論點：離岸風電投資邏輯與人力資本發展從未同步，且兩者差距恰於關鍵時刻持續擴大。
台灣經濟部能源署設定2026年達5.7GW、2030年達13.1GW的營運目標。此目標驅動了採購回合、開發商承諾、港口投資與製造合約，卻未相應推動專才認證層級的人力發展投資。政策框架隱含一項錯誤假設：擁有造船傳統的城市，自然能產出離岸風電人才。
此假設並不成立。離岸風電並非「使用不同鋼材的造船業」。其認證路徑更長、安全標準更嚴苛，且融合海洋工程、高壓電氣系統與再生能源專案管理的跨領域知識——此學科在台灣十年前幾乎不存在。你無法招募尚未累積足夠經驗的人才。
結果是資本移動速度遠超人力資本供應。高雄每宣布一個新專案，便加劇對同一有限人才池的競爭；每次電網升級延遲，都拉長此人才池需支應的時程；每一家國際開發商在高雄設立營運基地，都為市場上僅存的3至4名OIM與少數電網整合總監增添一名競標者。
此動態無法單靠薪資競爭解決，而需透過 策略性人才地圖，識別全球合格人才所在、評估其遷移意願，並設計足以抗衡新加坡30%至50%薪資溢價與南韓優越研發基礎設施的聘僱方案。
區域人才爭奪戰
高雄並非孤立面對離岸風電人才競爭，而是同時對抗三大區域市場與一個國內對手，各自吸走不同專業人才。
新加坡作為國際開發商的亞太總部據點，沃旭、CIP與道達爾能源（TotalEnergies）均設有高階管理職能。在商業與專案管理職位上，新加坡提供比高雄高30%至50%的薪資溢價。新加坡開發副總裁年薪為25萬至40萬新幣，台灣同級職位則約新台幣700萬至1,000萬元。儘管新加坡生活成本高出約40%，部分抵消薪資差距，但對辦公室型高階職位仍具強大吸引力。
日本離岸風電市場目標2030年達10GW，積極競爭雙語海洋工程師與專案經理。日企提供比高雄高20%至25%的本薪，並具備更穩固的就業保障。2023至2024年日圓貶值削弱了對台籍外派人員的吸引力，但東京與橫濱仍是HVDC與電網整合專才的磁石。
南韓造船巨頭則直接與CSBC競爭。韓國重工業薪資較高雄同級職位高15%至20%。更重要的是，南韓在浮式離岸風電技術領域擁有更優越的研發基礎設施——此為高雄目前尚不具備的能力。對重視職涯發展甚於短期薪資的工程師而言，韓國提供通往下一代技術的路徑。
在台灣國內，台北以10%至15%的薪資溢價、更優質的國際學校與生活機能，吸走高雄的高階管理與企業職能人才。高雄僅憑靠近船廠的地理優勢，在技術與製造職位上保有競爭力。但任何考慮國際職涯轉換的高階候選人，都會同時評估高雄與前述四地的優劣。
對招聘主管而言，這意味著殘酷的現實：高雄並非亞洲頂尖離岸風電人才的預設目的地。它必須主動提出具說服力的主張，且此主張不能僅限薪資，還需涵蓋專案重要性、職涯發展與生活品質。
安裝船短缺危機及其對2026年招聘的影響
預計至2026年第四季，另有3GW容量將進入安裝階段，需約14至16艘專用船隻執行基礎、風機與纜線安裝作業。根據全球風機安裝船（WTIV）可用性報告，此期間僅有 8 至 10 艘 WTIV 可部署於台灣海域。
台灣目前無任何本國籍WTIV能處理15MW以上風機。安裝完全仰賴日租金逾18萬至22萬歐元的外籍WTIV。航港局2024年修訂法規，將外籍船隻進港行政審查時間自45天縮短至21天，雖有幫助，但無法解決根本的供應限制。
對招聘主管而言，船隻短缺引發次級人才問題。當專案排隊等候船隻時，施工團隊並非停工，而是維持待命狀態。海事協調員、OIM與物流人員在延誤期間仍持續支薪。維持專才團隊待命的成本極高，也使競爭對手更容易在待命期間挖走閒置專才。
能最有效應對此階段的組織，是那些已事先確保關鍵海事與安裝領導人才的企業，而非在擁堵窗口期才嘗試招募的組織。在此市場，於安裝活動前 6 至 12 個月建立 前瞻性人才管道並非奢侈品，而是決定專案能否如期推進、抑或因OIM在待命期間被挖角而延誤數月的關鍵差異。
此市場招聘主管必須做出的改變
高雄離岸風電市場要求擺脫製造業的多項常見假設。就關鍵職位而言，合格候選人數量極少，足以逐一識別；而就最重要的職位而言，80%至90%的候選人為被動求職者，任何仰賴職缺刊登或被動應徵的策略注定失敗。
本地含量要求更添複雜性。能源署規定區塊開發（區塊開發）專案須達 60% 本地含量，但高雄供應商目前無法製造陣列纜線、葉片軸承或高壓開關設備。此合規缺口估計使專案資本支出（CAPEX）增加 3% 至 5%，並衍生對熟悉本地含量法規（LCR）條文與政治實務的合規專才需求——而此類人才不會出現在求職平台上。
匯率風險更添挑戰。重大設備以美元計價，但收入以新台幣結算，製造合約又多為固定價格。此利潤壓力使高雄供應商在高階技術人才薪酬談判時，需考量超越基本薪資的複雜因素：離岸津貼、輪班制度、專案完工獎金與遷移配套，皆影響一名現居新加坡或首爾的被動候選人是否願意考慮轉換。
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常見問題
離岸安裝經理在高雄的平均薪資為何？
高雄離岸風電產業的離岸安裝經理職位因極度稀缺，並無統一薪資帶。離岸建構高階專案經理年薪約新台幣280萬至420萬元（約8.8萬至13.2萬美元），離岸建構總監級則達新台幣750萬至1,200萬元（約23.5萬至37.5萬美元），另加30%至50%與專案里程碑掛鉤的變動獎金。安裝期間的日薪合約另有溢價。此薪資結構反映市場僅有3至4名具資格的台灣籍人士可供選擇。
高雄為何在造船廠勞動力充裕的情況下，仍面臨離岸風電人才短缺？
此為認證與技能錯配問題，而非勞動力總量不足。離岸風電製造要求符合ISO 5817與AWS D1.1標準的焊接技術，並需耗時12至18個月取得NDT資格。一般造船技術人員若未經重新培訓與認證，無法轉任離岸風電職位。CSBC 2023年以高於一般造船工資30%的條件招募200名認證焊接工，僅獲127名合格申請。培訓計畫產能未能跟上專案時程，且隨新容量進入安裝階段，差距持續擴大。
高雄與新加坡在離岸風電高階職位薪酬上有何差異？
新加坡在商業與專案管理職位提供比高雄高30%至50%的薪資溢價。新加坡開發副總裁年薪為25萬至40萬新幣，台灣同級職位則約新台幣700萬至1,000萬元。新加坡生活成本約比高雄高40%，部分抵消薪資差距。高雄在技術與海事專才職位因靠近船廠而具競爭力，但對辦公室型高階職能而言，新加坡仍是區域內更強的人才磁石。
2026年高雄離岸風電產業面臨的最大風險為何？
三大風險於2026年交會。第一，安裝船短缺：預期僅8至10艘WTIV可部署於台灣海域，需求卻達14至16艘。第二，電網輸送延遲：南部電網強化工程至2027年第二季才全面商轉，恐使目標2026年商轉的專案面臨15%至20%的限電風險。第三，本地含量合規：高雄供應商尚無法製造陣列纜線、葉片軸承或高壓開關設備，此合規缺口估計使專案資本支出增加3%至5%。
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哪些本地含量要求影響高雄離岸風電招聘？
能源署規定第三回合與區塊開發專案須達60%本地含量，涵蓋製造、安裝與營運。高雄供應商目前缺乏高壓纜線製造、先進防腐系統與多項關鍵風機組件的認證，形成合規缺口，迫使開發商申請豁免或承擔成本罰則。本地含量法規亦驅動對法規與合規專才的需求，此類人才需熟悉法規執行機制並能管理豁免申請流程。
